Օրենսդրական բացեր և խախտումներ պետական գնումների համակարգում. փորձագետ
22.10.2015
12:00
Պետական գնումների համակարգում կենտրոնացումը գնալով ավելի խորանում է, իսկ մրցակցությունը` խաթարվում. այս մասին այսօր «Մեդիա կենտրոնի» մամլո ասուլիսին հայտարարեց Թրանսփարենսի ինթերնեյշնլ հակակոռուպցիոն կենտրոնի գնումների քաղաքականության փորձագետ Արտակ Մանուկյանը:

Նա ներկայացրեց պետական գնումների համակարգում 2014-2015 թթ-ին իր անցկացրած ուսումնասիրության արդյունքները:  

Թրանսփարենսի ինթերնեյշնլ հակակոռուպցիոն կենտրոնը Հայաստանում միակ ՀԿ-ն է, որ 2008-ից իրականացնում է նման մոնիտորինգ 4 ուղղություններով:

Արտակ Մանուկյանը գնումների համակարգում հիմնական խնդիրը տեսնում է մեկ անձից գնումներ կատարելու մեջ:

«Մեկ անձից գնումները համատարած բնույթ են կրում: Ամփոփ պատկերը այն է, որ կամայական նոր խաղացողը, նոր մասնակիցը  կարող է հաղթել փոքրարժեք մրցույթներում, իսկ մեծածավալ մրցույթներում հաղթում են այն ընկերությունները, որոնք շուկայում ունեն գերիշխող դիրք և այստեղ մրցակցության մասին խոսելը անիմաստ է: Համակենտրոնացման գործակիցը գնալով մեծանում է»,-ասում է Մանուկյանը:

Նա նշում է, որ ուսումնասիրության շրջանակներում չեն ներառել էլելտրոնային գնումները, որովհետև  նախորդ մոնիտորինգը ցույց է տվել, որ իրականության մեջ չկա էլեկտրոնային գնումների համակարգ, այն չի կիրառվում:

«Մեր առաջարկներից ոմանք ընդունվել են, ոմանք՝ ոչ: Օրինակ՝ մեր օրենսդրությամբ մենք պետք է սահմանեինք պետական և մասնավոր գործընկերության հետ կապված պետական գնումների ձևաչափերը, որը մինչև այսօր մենք չունենք: Այսօր շատ ենք խոսում պետական մասնավոր համագործակցության մասին, բայց պետական գնումների ընթացակարգերը ինչպես են իրականացվելու, մինչև հիմա էլ այդ հարցը բաց է: Մենք առաջարկում էինք նաև, որ պետությունը հնարավորություն ունենա նաև բորսաներից ապրանքներ գնելու: Նշեմ, որ մեր առաջարկը ընդունվեց նոր օրենքի մեջ, դրույթը կա, բայց գրված է, որ ընթացակարգը պետք  է սահմանի կառավարությունը, ինչը մինչ այսօր սահմանված չէ: Իսկ սա նրանով է կարևոր, որ ևս մեկ մրցակցային էլեմենտ ձեռք կբերենք և կնվազեցվի մեր շուկայում առկա միտումները»,-նշում է Մանուկյանը:

Հաջորդ կարևորագույն խնդիրը, ըստ փորձագետի, 50 տոկոս և ավելի մասնակցությամբ նույն անձի հիմնադրած ընկերության նույն մրցույթին մասնակցությունն է: Մանուկյանի բնութագրմամբ՝ սա կոռուպցիա է դասական իմաստով:

«Գնումների մասին օրենքը պետք է շուկայում շահերը հավասարակշռի, մեր օրենսդրությունը ավելի շատ ուղղված է  դեպի պատվիրատուն: Գնումների բողոքարկման խորհրդի կողմից քննված բողոքների 46 տոկոսը բավարարվել է,  46 տոկոսում մասնակցի շահերը խախտվել են: Այս պարագայում, երբ որ մասնակիցն է որևէ  խախտում անում, նրան շատ արագ սև ցուցակ են նետում, հատկապես երբ անցանկալի հաղթող է: Պետք է  օժանդակել նաև մասնակիցներին, որպեսզի նրանք պատվիրատուներին դատի տան, եթե ապօրինություն է եղել, բայց մինչև դա պետությունը ինքը պատվիրատուի նկատմամբ որոշ պատժամիջոցներ պետք է կիրառի»,-ընդգծում է փորձագետը:

Մանուկյանի խոսքերով՝ օրենսդրության տեսանկյունից դաշտը համապարփակ չէ:

 «Այս համակարգում առաջին հերթին պետք է փոխվի խաղի կանոնները, պետք է պատվիրատուներն իրենց սխալ որոշումների համար պատիժներ կրեն: Երկրորդը՝ շուկայում շատ մեծ կենտրոնացվածություն կա , կան մոտ 200 ֆիրմաներ, որոնք գնումների 80 տոկոսը վերահսկում են: Երրորդ կարևոր խնդիրը՝ մեկ անձից գնումների չարաշահումն է առավել հաճախ: Գնումների ընթացակարգերի 65 տոկոսը մեկ անձով է, իսկ մեկ անձ նշանակում է ոչ թափանցիկ: Դրան գումարած մեր մոտ մասնակցությունը 1,7 է, այսիքն մեծ հաշվով մենք չունենք մրցակցություն ասածը: Իսկ պետական գնումները այն հարթակն է, որտեղ պետք է նպաստել մրցակցության ստեղծմանը»,-հավելեց Մանուկյանը:

«Մեդիա կենտրոնը» մամլո ասուլիսին հրավիրել էր ներկայացուցիչ նաև Գնումների աջակցման կենտրոնից, սակայն հրաժարվել էին մասնակցել ասուլիսին:

Լիլիթ Առաքելյան, «Մեդիա կենտրոն» ծրագրի համակարգող-խմբագիր

Հեղինակի հետ կապվելու համար գրեք Lilitarakelyan@pjc.am  հասցեին:

Տեսանյութ
Print Friendly and PDF
Այլ մամլո հաղորդագրություններ
Խաղաղության ընկալումը․ ԼՂ հակամարտության մոտեցումների վերլուծությունը
06.02.2019
12:00
ԼՂ հակամարտության հանգուցալուծմանը հասնելու միակ ճանապարհը խաղաղությանը նախապատրաստվելն է: Թեպետ հակամարտող հանրույթներում գերիշխում է պատերազմի պրոպագանդան, սակայն Հայաստանում, Լեռնային Ղարաբաղում եւ Ադրբեջանում մարդիկ սկսել են ավելի ու ավելի քննադատաբար մոտենալ հնարավոր պատերազմին: Հարցեր են հնչեցնում պատերազմի ու խաղաղության գնի մասին:
2017-2018թթ պետգնումների համակարգի մոնիտորինգի արդյունքները
28.12.2018
12:00
Դեկտեմբերի 28-ին «Մեդիա կենտրոնում» «Հանրային քաղաքականության հետազոտությունների ազգային կենտրոն» ՀԿ-ն ներկայացրեց 2017-2018թթ (I կիսամյակի) պետական գնումների համակարգի հիմնական միտումները։
Իրավապաշտպանների առաջարկները ՔԿՀ-ներում բարեփոխումների իրականացման ռազմավարության վերաբերյալ
27.12.2018
13:30
Արդարադատության նախարարության կողմից е-draft կայքում 2018 թ. դեկտեմբերի 19-ից հանրային քննարկման է դրվել քրեակատարողական համակարգում իրավիճակի բարելավման նպատակով 2018 -2038 թթ. ռազմավարությունը և դրա իրականացման 20 -ամյա միջոցառումների ծրագիրը հաստատելու մասին կառավարության որոշման նախագիծը։ Այն հանրային քննարկման է դրված լինելու մինչև 2019 թ. հունվարի 8-ը։
Օպտիմա՞լ է նախարարությունների օպտիմալացումը
26.12.2018
12:00
Դեկտեմբերի 26-ին Մեդիա կենտրոնում տեղի ունեցավ քննարկում «Օպտիմա՞լ է նախարարությունների օպտիմալացումը. գնահատում են մասնագետները» թեմայով:
Միանալ մեզ սոց․ ցանցերում
ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐԻ ԳՐԱՆՑՈՒՄ
Ծառայություններ
Տեսանյութեր
Մամլո հաղորդագրություն
Հայաստան-Թուրքիա Միջոցառումներ