Սյունիքի մարզը կողմ է համայնքների խոշորացմանը, բայց տեսնում է նաև ռիսկեր
15.05.2015
12:30
Սյունիքի մարզում կողմ են ՀՀ կառավարության համայնքների խոշորացման ծրագրին: Խոշորացման ծրագրում ընդգրկված համայնքապետերի մեծ մասը կարծում է, որ գործընթացի արդյունքում համայնքները կուժեղանան, իսկ տարիներով կուտակված ենթակառուցվածքային խնդիրները կլուծվեն:

Անհանգստությունները վերաբերում են համայնքնենրի առջև ծառացած սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լուծման առաջնահերթությունների սահմանմանը՝ կենտրոնացված, բյուջետային բաշխումների եղանակով:

Հայաստանի՝ Սյունիքի, Տավուշի ու Լոռու մարզերի 22 համայնքներում մայիսի 17-ին կանցկացվի հանրաքվե, որի միջոցով բնակիչները պետք է հայտնեն իրենց տեսակետը. համաձայն են արդյոք, որպեսզի հարակից մի քանի համայնքները միավորվելով, դառնան մեկ համայնք, թե՝ ոչ:

Հանրաքվեից առաջ՝ մայիսի 15-ին, «Մեդիա կենտրոնը» Գորիսի մամուլի ակումբի հետ համատեղ Սյունիքի Շինուհայր համայնքում Սյունիքի մարզպետարանի, կառավարության ներկայացուցիչների, համայնքապետերի ու ՀԿ-ների մասնակցությամբ անցկացրեց մարզային քննարկում «Համայնքների խոշորացման գործընթացը. սպասվող հանրաքվե» թեմայով:

Քննարկման ժամանակ ՀՀ տարածքային կառավարման և արտակարգ իրավիճակների նախարարության աշխատակազմի տեղական ինքնակառավարման վարչության պետ Աշոտ Գիլոյանը նշեց, որ համայնքների խոշորացում չի նշանակում վերաբնակեցում: Հայաստանում ընթացող համայնքների խոշորացման գործընթացը, հավելեց նա, վերաբերում է միայն տեղական մարմինների կառավարման ձևի փոփոխությանը և ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացմանը: Տեղի է ունենալու համայանքապետարանների խոշորացում:

«Գործընթացի արդյունքնում մենք ունենալու ենք մեկ համայնքապետ, ավագանի և մեկ բյուջե: Բոլոր համայքներում լինելու են գյուղապետեր, որոնք ներկայացնելու են կենտրոնը և նշանակվելու են կենտրոնից: Գործող համայնքներում՝ գյուղերում, պահպանվելու են բոլոր ծառայությունները: Նվազագույն ծառայությունները, որ հիմա մատուցվում են բնակիչներին, շարունակելու են տրամադրվել: Որևէ բացասական ազդեցություն բնակիչը չի զգալու: Նույնիսկ ծառայություններն ավելանալու են: Տեղադրվելու են տերմինալներ, որոնց միջոցով բնակչությանը տրամադրվելու են ծառայություններ», - մանրամասնեց նա:

Խոշորացման գործընթացը կառավարման արդյունավետության և ֆինանսական ռեսուրսների ռացիոնալ ծախսման տեսանկյունից դրական է գնահատում նաև Սյունիքի մարզպետարանը: Սյունիքի մարզպետարանի ՏԻՄ և տարածքային գործադիր մարմինների վարչության պետ Սեյրան Ավետիսյանի խոսքով համայնքների խոշարացումը կարևոր է:

«Տնտեսական և կառվարաման արդյունավետության տեսանկյունից, մարզետարանը անմիջապես առնչվում է ՏԻՄ գործությունեությանը: Այժմ այն միջոցները, որ համայանքները ստանում են չի բավարարում խնդիրների լուծման համար: Մենք ունենք փոքր համայնքներ, որոնք իրենց լիազորության շրջանակներում չեն կարողանում լուծել առկա խնդիրները»,-նշեց նա:

Ավետիսյանը համոզված է, որ խոշարացման գործընթացից հետո համայնքային կենտրոնացված բյուջեի պարագայում, կառավարության աջակցության և դրամաշնորհային ռեսուրսների ներգրավվման միջոցով հնարավոր կլինի լուծել համայնքների ենթակառուցվածքային խնդիրները:

«Խոշորացումը կարևոր է նաև կադրային քաղաքականության տեսնակյունից, քանի որ այժմ փոքր համայնքներում կա կադրերի պակաս: Մեկ միասնական կառավարման ապարատ ստեղծելով՝ կադրային քաղաքականությունը կդառնա ավելի արդյունավետ», - պարզաբանեց Ավետիսյանը:

Միևնույն ժամանակ մարզպետարանի և նախարարաության ներկայացուցիչները տեղեկացրին, որ խոշորացվող համայնքներում իրականացվել է կարիքների գնահատում և կարևոր խնդրիների արձանագրում, որոնք պետք է լուծվեն Եվրամիության կողմից տրամադրված դրամաշնորհի միջոցով: Խոշորացվող «համայնքների փնջի» խնդիրների լուծման համար տրամադրվելու է 3 մլն եվրո, հավելեց Ավետիսյանը:

Քննարկմանը ներկա Սյունիքի խոշորացման գործընթացում ընդգրկված համայնքների ղեկավարները ողջունեցին այս ծրագիրը՝ միևնույն ժամանակ խոսելով հնարավոր ռիսկերի մասին:

Շինուհայր համայնքի ղեկավար Սմբատ Երեմյանն ասում է, որ համայնքների միավորումը ենթադրում է կառավարման համակարգի միավորում, այլ ոչ թե գյուղերի:

«Տեղական ինքնակառավարումը մեկ միասնական ձևով է լինելու, որի կենտրոնը կլինի Շինուհայրը: Իմ կարծիքով մի քիչ էլ ուշացած է այս ծրագիրը: Ճիշտ է գյուղապետարաններում ընդմանեը մեկ երկու աշխատատեղ է կրճատվելու, բայց նոր հաստիքացուցակ է ավելանալու այն մասնագիտությունների համար, որոնք առավել անհրաժեշտ կլինեն համայնքներում: Սզբում բնակիչների մոտ մտահոգություն կար, որ մի տեղեկանքի համար պետք է մի գյուղից գան հասնեն կենտրոն, բայց հետո պարզ դարձավ, որ այդ խնդիրը չի լինելու: Ես ողջունում եմ այս ծրագիրը և էականը այն է, որ Եվրամիության ծրագրով լինելու են ներդրումներ այս միավորված համայնքներում»,-ասաց Երեմյանը:

Նշենք, որ խոշորացված համայնքների կենտրոնում լինելու է ներկայացուցիչ յուրաքանչյուր համայնքից: Այսինքն լինելու են գյուղապետեր, բայց ոչ թե ընտրովի, այլ նշանակովի և կենտրոնում բարձրաձայնելու են իրենց համայնքի խնդիրների մասին:

Հալիձոր համայնքի ղեկավար Մարատ Գերասիմյանը կարծում է, որ համայանքների խոշորացումը այսօրվա տեղական ինքակառավարումից թռիչք է ավելի արդյունավետ կառավարման ապարատի: «Այն իր մեջ կներառի ներդրումներ, ծառայությունների մատուցում»,-հավելեց Գերասիմյանը:

Համայնքապետերը նշում են, որ մինչ համայնքների խոշորացման հանրաքվեն անցկացնելը, նախարարությունը համայնքներում անցկացրել է հանրային լսումներ և քննարկումներ:

Խոտ համայնքի ղեկավար Մարտիրոս Գրիգորյանը հույս հայտնեց, որ օրենքում հետագայում ավելի նոր և լավ գործիքներ կմշակվեն, որպեսզի ֆինանսական միջոցները հավասարաչափ բաժանվեն համայնքների միջև:

«Այն, որ Հայաստանի ՏԻՄ համակարգում պետք է փոփոխություն կատարվի, բոլորս համակարծիք ենք: Մենք հույսով ենք, որ համայնքների կառավարման ապարատների միացումով նոր ծառայություններ կմատուցվեն, նոր մանկապարտեզներ կբացվեն: Պետք է առկա խնդիրները լուծվեն, որպեսզի ծնելիությունը բարձրանա, երիտասարդները չհեռանան գյուղերից, աշխատատեղեր ստեղծվեն, մարդիկ իրենց հողն ու ջուրը մշակեն: Այսինքն սա պետք է նպաստի գյուղերի զարգացմանը: Մենք հույսով ենք, որ այդպես կլինի»,-նշեց Գրիգորյանը:

Քննարկման ավարտին Աշոտ Գալոյանը նշեց, որ գոծընթացի ճակատագիրը կախված է համայնքների բնակիչների հանրաքվեի միջոցով կայացված որոշումից: «Թեև ՀՀ Սահմանադրությամբ տեղական հանրաքվեների որոշումներն Ազգային ժողովը կարող է հաշվի չառնել, սակայն այս պարագայում վերջնականը լինելու է համայնքի բնակիչների կայացրած որոշումը», - նշեց նա՝ հավելելով, որ փորձնական ծրագրի բարեհաջող իրականացման դեպքում խոշորացման գործընթացը կընդլայնվի և իր մեջ կներառի նաև այլ մարզեր և համայնքներ:

Արշալույս Մղդեսյան, «Մեդիա կենտրոն» ծրագրի համակարգող-խմբագիր

Հեղինակի հետ կապվելու համար գրեք arshaluismghdesyan@pjc.am  հասցեին:

Տեսանյութ
Print Friendly and PDF
Այլ մամլո հաղորդագրություններ
Հանել դպրոցից «Հայոց եկեղեցու պատմություն» առարկան կամ վերախմբագրել դասագրքերը. թեժ բանավեճ
17.10.2018
12:00
Հոկտեմբերի 17-ին «Մեդիա կենտրոնում» տեղի ունեցավ քննարկում «Հայոց եկեղեցու պատմություն» առարկան. անհրաժեշտություն, թե քարոզ» թեմայով:
«Հայաստանում ծնելիության մակարդակը նվազել է». ՄԱԿ-ի 2018թ. զեկույց
17.10.2018
11:00
ՀՀ բնակչությունը 2018թ. առաջին եռամսյակից սկսած նվազել է 10.000 մարդով:
Այս մասին հոկտեմբերի 17-ին Մեդիա կենտրոնում տեղի ունեցած մամլո ասուլիսին հայտարարեց ՄԱԿ-ի Բնակչության հիմնադրամի «Օժանդակություն բնակչության հարցերով քաղաքականությունների իրականացմանը» ծրագրի համակարգող Աննա Հովհաննիսյանը:
Օգտատերերի 97 տոկոսը կողմ է արտահերթ ընտրություններին
16.10.2018
11:24
Արտահերթ խորհրդարանական ընտրություններ անցկացնելու վերաբերյալ ֆեյսբուքյան հարցման արդյունքներով օգտատերերի 90 տոկոսից ավելին ցանկանում են, որ արտահերթ ընտրությունները տեղի ունենան սույն թվականի դեկտեմբերին։
«Արդարությունն ինձ համար մեծագույն արժեք է». Էրիկ Բաբաջանյան՝ ուսանող, կինոօպերատոր
15.10.2018
11:59
Մեդիա կենտրոն նախագիծը սկսում է պատմությունների շարք, որտեղ ներկայացնելու ենք իրենց ոտնահարված իրավունքները վերականգնած և հիմնարար ազատությունների համար պայքարած մարդկանց:
Հայաստանում հոգեբուժական կենտրոնները վերակազմավորելու անհրաժեշտություն կա
10.10.2018
13:00
Հայաստանում, ըստ 2017 թ. պաշտոնական տվյալների, կա 52 հազար հոգեկան առողջության խնդիր ունեցող անձ, որը 3 տոկոս ավելի է համեմատած 2016 թ. տվյալների հետ:
Միանալ մեզ սոց․ ցանցերում
ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐԻ ԳՐԱՆՑՈՒՄ
Ծառայություններ
Այսօր մեդիա կենտրոնում
Տեսանյութեր
Մամլո հաղորդագրություն
Հայաստան-Թուրքիա Միջոցառումներ